Oposicion : Oposiciones a Cuerpo de Tecnicos y Diplomados Especialistas, Especialidad de Consumo, de Administración Especial, Grupo B, de la Comunidad de Madrid

Oposiciones a Cuerpo de Tecnicos y Diplomados Especialistas, Especialidad de Consumo, de Administración Especial, Grupo B, de la Comunidad de Madrid

Categoría : Oposiciones por Regiones

Está dirigido a...

Todas aquellas personas interesadas en preparar Oposiciones a Cuerpo de Técnicos y Diplomados Especialistas, Especialidad de Consumo, de Administración Especial, Grupo B, de la Comunidad de Madrid

Temario de la Oposición

PROGRAMA DE LAS PRUEBAS SELECTIVAS PARA INGRESO EN EL CUERPO DE

TÉCNICOS Y DIPLOMADOS ESPECIALISTAS, ESPECIALIDAD DE CONSUMO, DE

ADMINISTRACIÓN ESPECIAL, GRUPO B, DE LA COMUNIDAD DE MADRID



TEMARIO GENERAL



1.- La Constitución Española de 1978. Derechos fundamentales y libertades públicas.

Regulación constitucional del sistema autonómico. Distribución de competencias

entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

2.- El Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid: Estructura y contenido. Las

competencias de la Comunidad de Madrid: potestad legislativa, potestad

reglamentaria y función ejecutiva.

3.- La Asamblea Legislativa: composición, funciones y potestades. El Presidente de la

Comunidad y el Gobierno: composición, designación y remoción. Funciones y

potestades.

4.- La Administración autonómica: Organización y estructura básica de las

Consejerías. La Administración Institucional. La Oficina de Atención al Ciudadano.

5.- Las Instituciones de la Unión Europea: Consejo, Comisión, Parlamento, Tribunal

de Justicia y Tribunal de Cuentas.

6.- Las fuentes del Derecho Comunitario Europeo. Las relaciones entre el Derecho

comunitario y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros. Las funciones de

los Estados miembros en la aplicación del Derecho Comunitario. La participación

de las Comunidades Autónomas en la aplicación del Derecho Comunitario.

7.- El principio de legalidad y la jerarquía normativa. Las fuentes del Derecho

Administrativo. La Ley. Disposiciones del ejecutivo con fuerza de ley. El

Reglamento.

8.- La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento

Administrativo Común: ámbito de aplicación y principios generales. Derechos de

los ciudadanos en sus relaciones con la Administración. El procedimiento

administrativo: sus fases. Revisión de los actos administrativos. Los recursos

administrativos. La responsabilidad patrimonial de la Administración.

9.- Función Pública: normativa básica. La Ley de la Función Pública de la Comunidad

de Madrid. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. Situaciones

administrativas. Derechos, deberes e incompatibilidades. Régimen disciplinario.

10.- Hacienda Pública: normativa básica. La Ley Reguladora de la Hacienda de la

Comunidad de Madrid: estructura y principios generales. Los presupuestos de la

Comunidad de Madrid. El ciclo presupuestario.



TEMARIO ESPECÍFICO



I. ASPECTOS GENERALES DE LA PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR



1.- El modelo económico y social establecido en la Constitución Española: La

protección de los consumidores y usuarios en la Constitución.

2.- La Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios.

3.- La Ley de Protección a los Consumidores de la Comunidad de Madrid.

4.- El Reglamento de desarrollo de la Ley de Protección a los Consumidores de la

Comunidad de Madrid.

5.- Estructura y funciones del I.N.C. Otras áreas de la Administración Central con

funciones de tutela de los intereses de los consumidores. Estructuras organizativas

de coordinación interterritorial.

6.- Organismos de la Comunidad de Madrid con competencias en materia de

protección de los consumidores. Estructura y funciones. Especial referencia al

Consejo de Consumo de la Comunidad de Madrid.

7.- Competencias de las Corporaciones Locales en defensa de los consumidores.

Especial referencia a la Comisión Regional de Política de Consumo.

8.- La protección de los consumidores en la Unión Europea. Organismos competentes.

Políticas de protección en materia de consumo de la Unión Europea. Incidencia de

la normativa europea en el ordenamiento jurídico español.



II. PROTECCIÓN JURÍDICA, ADMINISTRATIVA Y TÉCNICA DE LOS

DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES



9.- Información como derecho básico de los consumidores. Indicación de precios en

bienes y servicios. Normativa aplicable en vigor.

10.- La atención al ciudadano en la Comunidad de Madrid. Información, recepción y

tramitación de quejas y reclamaciones. La gestión de la calidad en la

Administración Pública.

11.- Los servicios de información al consumidor: públicos y privados. Competencias de

las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales en materia de información

al consumidor, con especial referencia a la Comunidad de Madrid.

12.- Técnicas de gestión de la información: Los centros de documentación, con especial

referencia al ámbito de consumo.

13.- Vías de solución de conflictos por los organismos encargados de la protección de

los consumidores y usuarios: especial referencia a la Mediación y Conciliación.

14.- Sistema arbitral de consumo. Procedimiento arbitral. Juntas y Colegios arbitrales.

Los laudos y su valor legal. Normativa legal aplicable.

15.- La protección de los consumidores a través de los procedimientos judiciales. El

beneficio de la justicia gratuita. Las acciones de defensa de los intereses colectivos

y difusos de los consumidores.

16.- Hojas de reclamaciones: Regulación legal. Diferencias en la tramitación

administrativa, por razón de los distintos ámbitos sectoriales. El Sistema Unificado

de Reclamaciones en la Comunidad de Madrid.

17.- Las asociaciones de consumidores y usuarios, con especial referencia a la

Comunidad de Madrid. Papel de las Administraciones en el fomento y control de

las Asociaciones de Consumidores y Usuarios. Las Asociaciones Empresariales y la

protección de los consumidores: los Códigos de Buenas Prácticas.

18.- La formación a los consumidores. La educación del consumidor en la escuela.

Especial referencia a la política de formación de los consumidores en la Unión

Europea.



III. INSPECCIÓN, CONTROL DE MERCADO Y POTESTAD SANCIONADORA



19.- La inspección de consumo. Funciones y atribuciones. El carácter de autoridad de

los inspectores. Normativa aplicable. Las actas de inspección. Requisitos y

características. Valor legal.

20.- La toma de muestras en la inspección de consumo: Reglamentarias e indicativas.

Técnicas de muestreo. Muestras de alimentos y productos industriales.

21.- La protección de la salud y seguridad de las personas y bienes. Normativa para

garantizar la seguridad general de productos.

22.- Las medidas provisionales y cautelares en materia de consumo. Expedientes de

retirada de mercancías. Problemática de la destrucción de mercancías.

23.- Laboratorios de análisis y ensayo y su acreditación. Ensayos y análisis

reglamentarios.

24.- El procedimiento sancionador en los expedientes de consumo en la Comunidad de

Madrid: Iniciación, ordenación, instrucción y resolución. El trámite de prueba.

Normativa aplicable a nivel estatal y de la Comunidad de Madrid.

25.- Recursos administrativos y contencioso-administrativos en el procedimiento

sancionador. Vías judiciales de protección a los consumidores, concordancias y

diferencias entre los órdenes jurisdiccionales civil, penal y administrativo.



IV. NORMATIVA ESPECÍFICA: CONTROL DE BIENES Y SERVICIOS



26.- Condiciones generales de la contratación y clausulas abusivas: Regulación legal. La

libertad contractual y sus límites en el marco jurídico vigente.

27.- El régimen regulador de las garantías en relación con los bienes de naturaleza

duradera, y en la prestación de servicios. El derecho de los consumidores a la

reparación por daños y perjuicios.

28.- La responsabilidad civil por productos defectuosos. Normativa aplicable.

29.- Prácticas restrictivas de la competencia y competencia desleal. Incidencia sobre los

consumidores.

30.- Régimen regulador de las limitaciones a la publicidad, promoción, venta,

suministro y consumo de bebidas alcohólicas y tabaco en la Comunidad de

Madrid. Administraciones competentes.

31.- Régimen jurídico de la Publicidad. Acciones de cesación y rectificación de la

publicidad ilícita.

32.- Sistemas de pago y su relación con los actos de compra de los consumidores:

Problemática. Tarjetas de crédito, débito y otros instrumentos de pago.

33.- El Crédito al Consumo. Normativa reguladora.

34.- La Venta a Plazos de Bienes Muebles. Normativa reguladora.

35.- Ordenación del comercio interior. Regulación: normativa estatal y de la

Comunidad de Madrid.

36.- Los contratos celebrados fuera de los establecimientos mercantiles. La venta

ambulante. Régimen regulador.

37.- Los servicios de la sociedad de la información. Especial referencia al comercio

electrónico y su regulación. Otras modalidades de contratación: telefónica o

electrónica.

38.- Legislación alimentaria: Código alimentario, Reglamentaciones Técnico-Sanitarias y

Normas de Calidad. Reglamentación técnico-sanitaria del comercio minorista.

39.- Seguridad alimentaria. Contaminaciones bióticas y abióticas. Aditivos: Regulación

legal. Control oficial de productos alimenticios. Controles en fabricación,

distribución y comercialización. Conservación de alimentos. Duración y marcado

de fechas.

40.- Norma general de Etiquetado de Productos Alimenticios. Etiquetado nutricional.

Normalización de productos alimentarios: Frutas, verduras, carnes y pescados.

41.- Los productos ecológicos. Normativa europea, estatal y de la Comunidad de

Madrid. Distintivos de productos ecológicos. Especial referencia al Comité de

Agricultura Ecológica de la Comunidad de Madrid. Otros organismos competentes.

42.- Norma general de Etiquetado de Productos Industriales. Normalización,

homologación y certificación. Análisis de la aplicatoriedad de las normas U.N.E. y

E.N. Organismos competentes.

43.- Productos de consumo afectados por las directivas de nuevo enfoque: Juguetes y

otros productos industriales destinados a la infancia. Seguridad y etiquetado.

44.- La seguridad en otros productos industriales. Responsabilidad de los distintos

sujetos intervinientes en el proceso de producción y comercialización del

producto. Diferencias entre productos provenientes de la Unión Europea y de

terceros países.

45.- Textil, calzado y confección en piel. Normativa reguladora del etiquetado

informativo.

46.- La información al consumidor en la compraventa de viviendas. El Real Decreto

515/1989. La percepción de cantidades anticipadas durante la construcción y venta

de viviendas.

47.- Normativa reguladora de la edificación. Repercusión en la protección de los

consumidores.

48.- Regulación legal de los derechos de aprovechamiento por turno de bienes

inmuebles de uso turístico.

49.- Talleres de reparación de vehículos automóviles: Presupuestos, piezas, facturas,

garantías y reclamaciones. Normativa vigente en materia de consumo.

50.- El servicio de grúas de vehículos automóviles. Normativa reguladora en la

Comunidad de Madrid.

51.- La compraventa de vehículos usados en la Comunidad de Madrid. Normativa

reguladora.

52.- Reparación de aparatos de uso doméstico: Ámbito de aplicación, presupuestos,

piezas, facturas, garantías y reclamaciones. Normativa en vigor.

53.- La prestación de servicios a domicilio. Normativa legal.

54.- Régimen regulador de los servicios de limpieza, conservación y teñido de

productos textiles, cueros, pieles y sintéticos.

55.- El transporte de viajeros por carretera, ferrocarril y avión: Normativa aplicable en

materia de protección al consumidor. Administraciones competentes. El transporte

público en la Comunidad de Madrid: el Consorcio Regional de Transportes.

Tramitación de las reclamaciones de los usuarios.

56.- El transporte de mercancías. Normativa reguladora. Las Juntas Arbitrales de

Transporte, con especial referencia a la Comunidad de Madrid.

57.- La protección de los derechos del consumidor en los servicios de suministro de

gasolinas y gasóleos de automoción en instalaciones de venta al público.

58.- Servicios docentes: Enseñanza reglada y no reglada. Normativa en vigor.

Administraciones competentes.

59.- Servicios sanitarios: Sanidad Pública y privada. Normativa básica estatal y de la

Comunidad de Madrid en vigor relativa a los derechos de los pacientes y usuarios.

Administraciones competentes.

60.- Servicios socio-sanitarios: centros y servicios. Normativa de la Comunidad de

Madrid en vigor relativa a los derechos de los pacientes y usuarios.

Administraciones competentes.

61.- Agencias de viajes y Viajes Combinados. Normas reguladoras. Administraciones

competentes.

62.- Establecimientos hoteleros, campamentos y viviendas turísticas. Naturaleza y

clasificación. Principales normas reguladoras en relación con los derechos de los

consumidores. Administraciones competentes.

63.- Cafeterías, restaurantes y comedores colectivos: normativa vigente para protección

de los consumidores y usuarios. Administraciones competentes.

64.- Las entidades financieras y de crédito. Administraciones competentes. Estructura y

competencias de la oficina de reclamaciones del “Banco de España” con relación a

los usuarios de los servicios bancarios.

65.- Los seguros y los consumidores. Sistemas de tramitación de reclamaciones.

Administraciones competentes.

66.- El suministro de agua en la Comunidad de Madrid. Sistema de tramitación de las

reclamaciones por el Canal de Isabel II. Administraciones competentes.

67.- Normativa reguladora estatal y de la Comunidad de Madrid del servicio telefónico.

Normativa de la Comunidad de Madrid de protección al consumidor en la

explotación de equipos terminales excluidos del servicio telefónico básico.

68.- Sistema de contratación y tarificación de los servicios de telefonía básica, móvil e

Internet. Sistemas de tramitación de reclamaciones. Administraciones competentes.

69.- El suministro doméstico de gas por lo que se refiere a los derechos de los

consumidores y usuarios. Contratación. Administraciones competentes en el

control de las empresas suministradoras.

70.- El suministro eléctrico por lo que se refiere a los derechos de los consumidores y

usuarios. Contratación. Administraciones competentes en el control de las

empresas suministradoras.

Descripción Pruebas Selectivas

El procedimiento de selección se realizará a través del sistema de oposición.



7.2. Laoposición estará integrada por los ejercicios que a continuación se indican, todos y cada uno de ellos eliminatorios:



7.2.1. Primer Ejercicio.


Consistirá en contestar un cuestionario de ochenta preguntas, de acuerdo con la siguiente distribución:

- Las primeras quince preguntas versarán sobre el temario general del programa, de las cuales las diez primeras versarán sobre los temas 1 a 4, y las cinco restantes sobre los temas 5 a 10, de dicho temario general.

- Las siguientes diez preguntas versarán sobre el apartado I del temario específico del programa: “Aspectos generales de la protección al consumidor".

- Las diez siguientes preguntas versarán sobre el apartado II del temario específico del programa: “Protección jurídica, administrativa y técnica de los derechos de los consumidores".

- Las siguientes diez preguntas versarán sobre el apartado III del temario específico del programa: “Inspección, control de mercado y potestad sancionadora”.

- Las treinta y cinco preguntas restantes versarán sobre el apartado IV del temario específico del programa: “Normativa específica: control de bienes y servicios”.

Para cada pregunta se propondrán cuatro respuestas alternativas, siendo sólo una de ellas la correcta. Cada pregunta contestada correctamente se valorará en positivo; la pregunta no contestada, es decir, que figuren las cuatro letras en blanco o con más de una opción de respuesta, no tendrá valoración, y la pregunta con contestación errónea se penalizará con la tercera parte del valor asignado a la contestación correcta.

El tiempo máximo para la realización de este ejercicio será de ochenta minutos.

Los aspirantes que concurran por el turno de promoción interna estarán exentos de la realización de las diez primeras preguntas del cuestionario. La duración máxima del ejercicio para ellos será de setenta minutos.



7.2.2. Segundo Ejercicio.



Los aspirantes, en un tiempo máximo de tres horas, deberán desarrollar por escrito dos temas extraídos al azar en la misma sesión en la que haya de celebrarse el ejercicio, de entre los que componen el temario específico del programa, de acuerdo con la siguiente distribución:

El primer tema se extraerá de los apartados I, II y III del temario específico denominados, respectivamente, “Aspectos generales de la protección al consumidor", “Protección jurídica, administrativa y técnica de los derechos de los consumidores" e “Inspección, control de mercado y potestad sancionadora”; y el segundo tema se extraerá del apartado IV del temario específico denominado “Normativa específica: control de bienes y servicios”.

Los temas serán leídos por los aspirantes en sesión pública ante el Tribunal, valorándose los conocimientos, la claridad de expresión escrita y el orden de ideas, así como su forma de presentación y exposición. El Tribunal podrá dialogar con los aspirantes durante un plazo máximo de quince minutos.



7.2.3. Tercer ejercicio.



Los aspirantes realizarán dos supuestos prácticos, que versarán sobre el temario específico del programa.

Para la realización de este ejercicio, cuya duración máxima será de cuatro horas, los aspirantes podrán acudir provistos de la documentación y el material que el Tribunal determine en la convocatoria de este ejercicio.

El Tribunal valorará el rigor analítico, la sistemática y la claridad de ideas en orden a la elaboración de una propuesta razonada para los supuestos prácticos.



7.3. El primer ejercicio de la oposición comenzará a partir del mes de mayo del año 2005, determinán­dose en la Reso­lución que se indica en la base 5.3 el lugar y fecha exactos de celebra­ción del primer ejercicio, la cual será publicada en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid con una antelación mínima de diez días hábiles.



7.4. El orden de actuación de los opositores se iniciará alfabé­ticamente por el primero de la letra “P”, de conformidad con la Resolución de la Dirección General de Función Pública de 27 de febrero de 2003 (Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid de 7 de marzo).



7.5. Los aspirantes serán convocados para cada ejercicio en llamamiento único, aunque haya de dividirse en varias sesiones la realización del ejercicio que así lo requiera, debiendo asistir los aspirantes a la sesión a la que hayan sido convocados. Serán excluidos de la oposición quienes no comparezcan, salvo en los casos alegados y justificados con anterioridad a la realización del ejercicio, los cuales serán libremente apreciados por el Tribunal.



7.6. En cualquier momento, los miembros del Tribunal Califi­cador podrán requerir a los opositores la acreditación de su identidad.



7.7. La publicación del anuncio de celebración del segundo y sucesivos ejercicios, así como la de la lista de aprobados de los mismos, se efectuará en los tablones de anuncios de la Oficina de ­­Atención al Ciudadano (plaza del Descubridor Diego de Ordás, nº 3), en la Dirección General de Función Pública (plaza de Conde de Valle de Suchil, nº 20) y en cualquier otro lugar que el Tribunal considere conveniente para su mejor difusión entre los interesados. La Dirección General de Función Pública comunicará a todas las Consejerías y Organizaciones Sindicales con mayor nivel de implantación dichas relaciones de aprobados.­



7.8. Duración del proceso selectivo:



Desde la fecha de realización del primer ejercicio hasta la publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid de la relación definitiva de aspirantes que superen el proceso selectivo, habrá de transcurrir un plazo máximo de seis meses, salvo que circunstancias excepcionales justifiquen un plazo superior que en ningún caso excederá de nueve meses.



Calificación de los ejercicios de la oposición



8.1. Los ejercicios de la oposición se calificarán de la forma siguiente:



8.1.1. Primer ejercicio:



Se calificará de cero a diez puntos, siendo necesario para superarlo obtener un mínimo de cinco puntos. Sin perjuicio de las competencias asignadas al Tribunal de Selección por la base 8.2., a los efectos de la determinación del nivel mínimo necesario para superar este ejercicio, el órgano selectivo tendrá en cuenta de forma proporcional el número de preguntas que integran los exámenes para cada turno de acceso.



8.1.2. Segundo ejercicio:



Cada uno de los temas se calificará de cero a diez puntos y será necesario para superar el ejercicio no haber obtenido menos de tres puntos en alguno de los temas.

La calificación final de este ejercicio será determinada mediante la media aritmética de las puntuaciones obtenidas en cada uno de los temas, debiendo estar comprendida entre cero y diez puntos, siendo necesario para superarlo obtener un mínimo de cinco puntos.



8.1.3. Tercer ejercicio:



Se calificará de cero a diez puntos por cada supuesto, siendo necesario para superarlo obtener un mínimo total de diez puntos y no haber obtenido menos de tres en cada supuesto. Una vez calificados los dos supuestos, se efectuará la media aritmética entre las puntuaciones obtenidas en cada uno de los mismos, para así obtener la calificación total de este ejercicio, que deberá estar comprendida entre cero y diez puntos.



8.2. El Tribunal queda facultado para determinar el nivel mínimo exigido para la superación de cada una de las pruebas, de conformidad con el sistema de valoración que acuerde en cada ejercicio. Dicho nivel mínimo, fijado de forma independiente para cada turno, deberá garantizar, en todo caso, la idoneidad de los aspirantes seleccionados.



8.3. En cada uno de los ejercicios de la oposición se calificará en primer lugar a los aspirantes del turno de promoción interna, procediéndose a determinar el nivel mínimo exigido para superar el ejercicio y a publicar la lista de aprobados. En sesión posterior, celebrada como mínimo cuarenta y ocho horas después, se calificará, separadamente y por este orden, a los aspirantes del turno de discapacidad y a los aspirantes del turno de acceso libre.



8.4. El orden de los aspirantes que hayan superado las pruebas selectivas vendrá determinado por la suma de las puntuaciones obtenidas en los ejercicios de la oposición, debiendo ser ordenados desde la mayor a la menor de aquellas puntuaciones. La suma de dichas puntuaciones constituirá la calificación final de cada uno de los aspirantes seleccionados en la convocatoria. En caso de empate, el orden se esta­blecerá atendiendo a la mayor calificación del tercer ejercicio. De persistir el empate, se dirimirá atendiendo a la mayor calificación del segundo y primer ejercicios, por este orden. De continuar tales empates, se desharán mediante la celebración por parte del Tribunal de un sorteo público, que se anunciará con la suficiente antelación.



8.5. El Tribunal no podrá aprobar ni declarar que han superado las pruebas selectivas un número superior de aspirantes al de plazas convocadas por la presente Orden. Cualquier propuesta que contra­venga lo indicado anteriormente será nula de pleno derecho.



Lista de espera para funcionarios interinos

13.1 De conformidad con lo dispuesto en los artículos cuarto y siguientes del Decreto 50/2001, de 6 de abril, por el que se regulan los procedimientos de cobertura interina de puestos de trabajo reservados a personal funcionario en la Administración de la Comunidad de Madrid, a efectos de la selección de funcionarios interinos del Cuerpo de Técnicos Medioambientales de Administración Especial, Grupo B, de la Comunidad de Madrid, se formará lista de espera con los aspirantes del turno libre que, habiendo superado alguno de los ejercicios de la oposición, no sean nombrados funcionarios de carrera, salvo que en la solicitud de participación en las pruebas selectivas hubieran manifestado expresamente su voluntad de no formar parte de dicha lista de espera.

Dichos aspirantes serán ordenados, de mayor a menor, según la suma de las puntuaciones alcanzadas en los ejercicios superados. En caso de igualdad de puntuación se estará a la prelación de ejercicios dispuesta en la Base 8.4 de esta convocatoria. De persistir la igualdad, se atenderá al orden alfabético a partir de la letra prevista en la Base 7.4.



13.2. A los efectos de la constitución de la lista de espera, el Tribunal, en el mismo acto en que haga entrega a la Dirección General de la Función Pública de la relación definitiva de aspirantes seleccionados, hará pública en los tablones de anuncios previstos en la Base 7.7 la relación de aspirantes que deban integrar la lista de espera ordenados según los criterios establecidos en el apartado anterior.

Dichos aspirantes deberán presentar en el plazo de diez días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la publicación de la citada relación, en la Dirección General de Función Pública de la Consejería de Justicia y Administraciones Públicas (Pza. de Conde de Valle de Suchil número 20, 1ª planta, de Madrid), la documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos establecidos por la Base segunda de esta convocatoria.



13.3. Una vez comprobado el cumplimiento de los referidos requisitos, la Dirección General de la Función Pública aprobará la lista de espera y ordenará su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.